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省人力资源社会保障厅党组书记、厅长黄汉标:站在新起点上奋力推进人社事业新发展

本文来源:梅州市人力资源和社会保障局 时间:2017-09-22 阅读:1271 文号:无【字号

省第十二次党代会强调,要高质量建成小康社会,共建共享美好生活。五年来,全省人社部门按照中央和省委、省政府决策部署,促改革、补短板、兜底线、防风险,民生保障水平稳步提升,人才发展体制机制不断健全,管党治党责任有效落实,人社事业改革发展不断取得新成效,为全省经济社会发展作出积极贡献。全省城镇累计新增就业794.2万人,占全国1/9以上;五大险种累计参保2.81亿人次,居全国首位;全省专业技术人才和技能人才总量分别达555万人和1101万人,均居全国首位。

近日,省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长黄汉标在接受南方日报记者专访时表示,在新的历史起点上,全省人社部门要以习近平总书记系列重要讲话精神和对广东工作的重要批示精神为统领,按照省第十二次党代会部署,切实履行职责,深化“放管服”改革,坚持以不断增进人民福祉、促进人的全面发展为目标,以改革为统揽,以民生为重点,以作风为保障,抓重点、补短板、强弱项,不断推动人社事业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

持续推进社保制度改革兜牢民生底线

南方日报:省第十二次党代会提出高质量全面建成小康社会,省人社厅作为重要的民生部门,如何补齐民生短板,兜牢民生底线?

黄汉标:当前广东进入了决胜全面小康、开启社会主义现代化新征程的新阶段,呈现很多新特征。一方面,经济发展进入新常态,供给侧结构性改革成为主线,创新驱动发展战略深入实施,“互联网+”、共享经济等新业态新模式迅猛发展,这些都对就业、社保、劳动关系带来新机遇的同时也提出新挑战,人社领域改革任务更加繁重。另一方面,随着经济社会发展,人民群众对美好生活有很多新诉求,期盼更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。这些都与人社部门息息相关,对人社部门的工作提出了更高要求。对照这些新期盼新要求,人社领域仍存在一些短板,比如社保区域不平衡问题突出,基金运行风险防范任务艰巨,社保制度可持续发展面临挑战。

接下来,省人社厅要坚持以人民为中心的发展思想,树立公平共享、包容发展的理念,围绕构建更加公平更可持续的社保制度目标,突出抓好五项工作。一是深入推进企业职工基本养老保险省级统筹。进一步强化扩面征缴,不断提高参保率和缴费率。探索建立养老保险风险储备金制度。加强前瞻性研究,做好与全国统筹的衔接准备工作。二是统筹推进医保制度改革。稳妥推进医保城乡一体化改革,逐步提高统筹层次;推动生育保险与医疗保险合并实施;积极推进跨省异地就医联网结算。发挥医保撬动作用推动“三医联动”改革,深化医保支付方式改革,促进优质医疗资源向基层下沉。三是降低企业社会保险成本。统筹降低养老、医保、生育、失业、工伤社保费率,切实减轻企业缴费负担。健全待遇正常调整机制,稳步提高各类社保待遇水平。四是加大基金运行监管力度。完善基金运行研判和预警机制,强化依法监督,积极防范应对基金支付风险,严厉打击各类骗保行为,确保基金安全、有效运行。五是提高社保经办服务和信息化水平。积极推进“互联网+社保”,建立全省统一的社保数据大平台,实现“信息多跑路、群众少跑腿”。推进社保经办服务标准化、规范化、信息化建设,为人民群众提供高效便捷的社保公共服务。

保持就业局势稳中有升夯实民生保障基础

南方日报:省党代会强调要实现更加充分更高质量的就业,广东是就业大省,对稳定全国就业局势举足轻重,下一步人社部门将采取哪些措施确保实现这个目标?

黄汉标:就业是最大的民生。一直以来,省人社厅把促进就业创业作为重大政治责任,把做好高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业摆在首位,不断完善市场就业机制,强化技能支撑作用,大力推动大众创业万众创新,积极拓展就业新空间,确保就业大局稳中有升。2016年全省城镇新增就业147.1万人,占全国1300万人的1/9,年末高校毕业生就业率保持在95%以上。截至今年8月底,全省城镇新增就业103.3万人;城镇登记失业率2.44%,低于全国平均水平。

目前,我省就业总量压力和结构性矛盾仍较突出。今年需要在我省就业的应届高校毕业生总量超过80万人,加上需转移就业、对口帮扶等,就业总量超过200万人,稳定就业局势压力较大。随着产业的进一步转型升级,部分普通劳动力面临技术性、群体性失业风险,人力资源市场“招工难”和“就业难”现象依然存在。下一步,省人社厅将按照省第十二次党代会的部署,围绕实现更加充分更高质量的就业目标,深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,积极推动就业转型,确保就业局势稳定。一是完善政府促进就业机制。发挥重大项目带动就业效应,加大财政投入力度,织牢高校毕业生和异地务工人员就业“经纬线”,确保重点群体就业稳定。二是完善市场调节就业机制。加强就业形势分析研判,大力发展人力资源服务业,构建统一规范的人力资源服务产业园体系,提升市场匹配效率。三是完善创业带动就业机制。打造一批省级“双创”示范基地,发挥省创新创业基金撬动作用,做优做强“众创杯”创业创新大赛。四是完善就业精准服务机制。建立健全公共就业信息平台,健全服务标准体系。推进援疆援藏和东西部对口帮扶,实施省内就业、技能、社保精准扶贫行动计划。创新适应新业态特点的就业社保政策,保障从业人员合法权益。五是完善社保转移接续机制。推动制定符合异地务工人员特点的社保转移接续制度,促进劳动力充分自由流动。

弘扬大国工匠精神服务振兴实体经济

南方日报:省党代会强调要着力振兴实体经济,坚持以创新引领发展,省人社部门如何推动广东从人口大省向人力资源强省转变?

黄汉标:实体经济是国民经济的根基,制造业是实体经济的主体。广东作为制造业大省,经济结构中制造业及其相关生产性服务业占比高达65%左右,制造业兴则经济兴,制造业强则广东强。振兴以制造业为主的实体经济离不开人力资源支撑。近年来,围绕服务省委、省政府振兴实体经济等重大战略部署,省人社厅突出“两手抓”,即一手抓高层次人才培养引进,坚持“高精尖缺”导向,发挥高层次人才高端引领作用,助推创新驱动发展。目前,全省专技人才总量555万人,其中高层次人才73万人,2016年境外人才来粤工作达38万人次。一手抓技能人才有效供给,实施技工教育创新发展行动计划,积极开展各类技能竞赛,加大国际合作、校企融合力度,大力培育高素质技能人才,为振兴实体经济提供有力支撑。目前,我省技能人才总量1101万人,其中高技能人才318万人,技工院校在校生57.1万人,均居全国首位。但同时,我省劳动力供给趋紧、劳动力素质参差不齐问题也较突出,2016年底我省技能人才仅占从业人员17%,技能人才求人倍率一直高居1.4左右,今年8月份技能人才缺口达18.3万人。因此,加大技能人才培养引进力度,推动我省人口红利由数量型向质量型转变、由人口大省向人力资源强省转变势在必行。

接下来,省人社厅要继续加大高层次人才队伍建设力度,深化人才发展体制机制改革,激发人才创新创业活力,实施引进外国人才和智力行动计划,积极推进建设粤港澳大湾区人才高地。同时,要像重视高层次人才一样突出抓好高技能人才队伍建设,让人才“来得了、待得住、用得好、流得动”,让外来人才本地化、本地人才国际化,为“广东智造”“广东创造”提供有力支撑。一是创新引进培养政策。研究出台高技能人才队伍建设意见、高水平技师学院建设意见,实施“高技能人才振兴、南粤工匠培养、技工教育创新发展”三个行动计划,面向国内外引进急需紧缺高技能人才,推动全省高技能人才占技能人才比重不断提高。二是加大力度补齐技工教育短板。适应产业需要,优化教育结构,按照对标国际、质量办学、高端引领、特色发展的要求,加强与国外教学机构合作,提高国际化办学水平,突出省市共建、产教融合、校企合作,着力打造一批高水平技师学院,推动构建与经济社会发展相适应、与产业转型升级相衔接的现代技工教育体系。三是发挥技能竞赛引领作用。以世界技能大赛为标杆,打造一批高水平国家集训基地,引入世界技能大赛的理念、标准、模式和项目,建立与国际接轨的职业技能竞赛长效机制,推动全省各地广泛开展职业技能竞赛活动。当前要全力以赴备战10月份在阿联酋举办的第44届世界技能大赛。四是营造技能人才成长发展良好环境。贯通技能人才与专技人才职业发展通道。优化职业技能标准等级设置,探索设立特级技师等级制度。完善表彰激励机制,开展南粤技术能手评选等表彰,增强技能人才职业荣誉感和吸引力,提升技能人才地位。

构建劳资纠纷多元化解机制促进社会和谐稳定

南方日报:省第十二次党代会提出要维护社会和谐稳定,目前,我省劳动关系总体情况如何?接下来,还将采取哪些措施进一步促进劳动关系和谐稳定?

黄汉标:劳动关系是否和谐,事关广大职工和企业的切身利益,事关经济发展与社会和谐。目前,我省正处于经济社会转型时期,劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化,劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期,预防化解劳资纠纷、构建和谐劳动关系面临新挑战。近年来,各级人社部门积极履行劳资纠纷治理牵头责任,坚持未雨绸缪、预防在前、抓早抓小,狠抓风险防控和劳动保障违法案件查处,劳资纠纷预防化解取得扎实成效。五年来,累计为劳动者追回工资等待遇141.47亿元,劳动保障违法案件和群体性事件年均分别下降5.2%和7.9%。当前,全省劳动关系总体保持和谐稳定。

接下来,省人社厅将按照中央和省委、省政府部署,落实维护稳定政治责任,为党的十九大胜利召开营造良好环境。一是突出抓好欠薪整治。深入排查重点地区、重点领域、重点行业,对排查出的隐患实行分级预警,建立省、市、县、镇四级台账,滚动排查化解。严格落实工资分账、用工实名制、工资保证金、欠薪应急周转金等各项制度。二是集中精力做好维稳工作,层层传导压力,确保责任落实到位。三是健全预防化解劳资纠纷长效机制。畅通信访和投诉举报渠道,强化劳动保障监察执法,发挥基层调解组织作用,改革仲裁办案方式,提升仲裁案件处理效能,加强监察与仲裁的沟通衔接,促进调解仲裁诉讼有效衔接,完善劳资纠纷多元化解机制。四是依法依规着眼长远做好信访工作。坚持依法决策、依法行政,依法分类处理群众信访诉求。充分运用信息化手段,构建网上信访平台,提高信访办理质量和效率。五是加强新领域劳资纠纷分析研判。高度关注新产业新业态新模式的发展趋势,加强对网约车、众创等新业态、新用工形式的研判,做好政策储备,有效防范风险。

一线实践

广东人社事业改革发展成绩斐然,群众获得感显著提升

今年前8月粤城镇

新增就业103.3万人

五年来,全省人社部门深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照省委、省政府的决策部署,适应引领发展新常态,贯彻落实新发展理念,坚持改革统揽、依法行政,民生保障水平稳步提升,人才发展体制机制不断健全,有力促进了全省经济社会发展,人民群众获得感不断提升。

占全国1/9五年城镇新增就业794.2万人

就业,一直是人社领域的重点工作。2016年至今,广东深入实施“双创”战略,促进创业带动就业。以广东“众创杯”创新创业大赛为例,2016年首届大赛吸引超过20万人次参与,参赛项目近2万个;今年该大赛已进入决赛阶段,金银铜奖数量翻番,政府资助资金总额增至1200万元。

此外,我省坚持稳定总量兜住底线,突出抓好高校毕业生、就业困难人员、异地务工人员等重点群体就业创业。今年前8月,全省城镇新增就业103.3万人。近五年,城镇新增就业794.2万人,总数占全国1/9。

省人社厅相关负责人表示,预计今年在粤求职高校毕业生超过80万人,将推动实施高校毕业生就业创业促进计划,促进有效就业。同时,健全覆盖全体城乡劳动者、适应劳动者就业创业需求的职业培训制度,实施劳动力素质提升工程,推动我省人口红利由数量型向质量型转变。

居全国首位五大险种累计参保人数2.81亿人次

社保关系到每一个人的日常生活,也一直是人民群众关注度高的民生热点。近年来,广东着力社保改革,让人民群众感受到了真切的便捷与实惠。

今年7月1日,广东实施企业职工基本养老保险省级统筹,实现全省基金省级统收统支统管,各项工作总体进展顺利、开局良好。通过基金统筹解决部分地区当月基金收支缺口;改革后养老金发放时间全省统一到每月10日前,确保待遇足额发放;统一费率费基后,降低了企业和个人的缴费成本,7、8两月,为企业减少缴费13.1亿元,个人减少缴费6.6亿元,得到企业和群众的大力拥护。

省人社厅相关负责人介绍,近年来,我省社会保障水平一直在稳步提升,城乡居民医保年人均财政补助标准从2012年的240元提高至2016年的420元;城乡居保基础养老金月人均标准从2013年的55元提高至2016年的110元;工伤保险伤残津贴人月均标准从2013年的2207元提高至2017年的3270元;助低保、五保、重度残疾人等困难群体参加居民医保达1280万人次。五大险种累计参保人数2.81亿人次,居全国首位。

全国第一广东建成全国最大技工教育体系

目前,广东基本建成全国最大的技工教育体系,基本建立产教融合的办学制度,基本形成就业导向的办学理念。全省每年培养高技能人才约10.7万人,居全国第一;五年累计培养毕业生71.6万人,约占全国12%,就业率达98%以上。在部分行业,甚至出现6个公司争抢1个毕业生的现象。

第43届世界技能大赛中,广东实现中国金牌零的突破,奖牌总数占中国代表团一半。眼下,我省正积极备战第44届世界技能大赛,有21名选手将代表中国参加18个项目决赛,参赛选手和项目数量分别占全国的40%和38%,均居全国首位。

广东大力引进海内外高层次人才,从2009年起连续引进六批162个创新创业团队和122名领军人才,包括3名诺贝尔奖获得者、19名欧美发达国家院士,中国两院院士4人,“国家千人计划”入选者42人、“外专千人计划”入选者28人。同时,全省专业技术人才总量达555万人,其中高层次人才73万人。

省人社厅相关负责人说,下一步将加强技能人才队伍建设,力争五年内高技能人才占技能人才比重达到35%。同时,建立机关、事业单位、企业人才双向交流机制,加快建设海外高端人才和留学生数据库,开展粤港澳人才战略研究,推动自贸区人才新政落地实施。

逾12亿元上半年为18万劳动者追讨工资

近年来,我省各级人社部门通过加强“两法衔接”,强化劳资纠纷风险防控,全力维护劳动者合法权益。今年以来各级人社部门共移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件281件,公安机关立案160件。

省人社厅相关负责人告诉记者,当前我省正大力整治工程建设领域欠薪,落实用工实名制、工资支付分账管理、工资保证金等制度,严厉打击假借欠薪追讨工程款行为,建立健全省市县三级解决欠薪问题联席会议制度。今年上半年,我省为18万劳动者追回逾12亿元工资。

数读

近5年来,广东城镇新增就业794.2万人,城镇登记失业率始终控制在2.5%以内,为全国就业局势稳定作出积极贡献。

近5年来,广东五大险种累计参保2.81亿人次,居全国首位,社保卡累计持卡人数10005万人,常住人口覆盖率达94.4%。

广东从2009年起连续引进六批162个创新创业团队和122名领军人才,包括3名诺贝尔奖获得者、19名欧美发达国家院士,中国两院院士4人,“国家千人计划”入选者42人、“外专千人计划”入选者28人。

近5年来,广东专业技术人才和技能人才总量分别达555万人和1101万人,均居全国首位。

近5年来,广东共查处劳动保障监察违法案件18.7万宗。